【文件转发】中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》
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【文件转发】中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》

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中国共产党中央办公厅由国务院办公厅发布

《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》

2018年5月30日

科研诚信是技术创新的基石。近年来,我国科研诚信建设在工作机制,制度规范,教育指导,监督和惩罚等方面取得了显着成效,但仍存在短期和薄弱环节,违反要求的行为。科学研究的诚信已经发生。为了充分贯彻党的十九大精神,培育和实践社会主义核心价值观,弘扬科学精神,倡导创新文化,加快创新型国家建设,我们现在提出要加强科学发展。研究诚信,营造诚实守信的良好研究环境。意见。

一,总体要求

(1)指导思想。全面贯彻党的十九届和十九届中央委员会精神和习近平中国特色社会主义新时代精神,落实党中央,国务院关于构建社会信用体系的总体要求优化科技创新环境。目标是促进科研诚信制度化,完善和完善科研诚信机制,坚持防治,坚持自律和监督,坚持禁区,全覆盖,零宽容,认真查处违反科学研究的诚信要求。行为是创造新的科学研究和诚信建设模式,建立共享和共同治理,营造诚实守信,追求真理,倡导创新,鼓励探索,勇于攀登高峰的良好氛围,为建设科技世界奠定坚实的社会和文化基础。

(2)基本原则

——责任明确,协调有序。加强顶层设计,全面协调,明确各科研机构的诚信责任,加强部门沟通,协调,联动,形成促进科研诚信的联合力量。

——系统进步,关键突破。建立符合科学研究要求的科研信用体系,适应建设世界强科技的要求。坚持以问题为导向,注重在实践开发,调查和处理上取得突破,在提高诚信意识和优化研究环境方面取得实效。

——激发创新和容忍失败。充分尊重科研启发的特点,方法的多样性和路径的不确定性,重视科研价值,反复试验,建立鼓励创新和宽容的容错纠错机制,形成科学研究氛围大胆而勇敢地探索。

——坚持底线并跟踪你的生活。全面采用教育指导,合同约定,社会监督等方式,营造一个坚持底线,严格自律的制度环境和社会氛围,让值得信赖的人都是绿色的,到处都是不值得信赖的。坚持零容忍,加强问责制,并严重违反科学技术诚信要求。

(3)主要目标。在各方的共同努力下,科学规范,激励和惩罚的规则得到强有力的完善,科学,守信的责任,协调,监督工作机制得到有效运行,覆盖全面,共享,联动,动态。管理。建立和完善了诚信信息系统,大大提高了科研人员的诚信度。弘扬科学精神,恪守诚信,规范,已成为科技界的共同理念和自觉行动。全社会的诚信基础和创新生态不断巩固和发展,为创新型国家的建设和世界科技大国奠定了坚实的基础,为建设强大,民主,文明的中国提供了重要支撑。和谐美好的社会主义现代力量。

二是完善科研诚信经营的研究机制和责任制。

(4)建立健全科学的诚信管理体系,责任明确,协调有效。科技部和中国社会科学院负责自然科学,哲学社会科学领域科研诚信的整体协调和宏观指导。各级地方政府和有关行业主管部门要积极采取措施,加强本地区体系的科技完整,丰富劳动力,加强劳动保障。科技计划管理部门要加强科技计划的科技诚信管理,建立健全以诚信为基础的科技计划监督机制,把科研诚信要求纳入科技全过程。计划管理。教育,卫生,卫生,新闻出版等部门必须明确要求教育,医疗,学术期刊出版等单位加强内部控制,加强科研诚信。中国科学院,中国工程院和中国科学技术协会应加强对院士的诚信要求和监督,加强对院士推荐(提名)的诚信审查。

(5)各类从事科研活动,参与科技管理服务的机构,必须认真履行科研诚信建设的主要职责。从事科研活动的各类企业,事业单位和社会团体是科研诚信建设的第一责任科目。加强科研诚信建设,把科研诚信纳入正常管理是必要的。通过单位公司章程的内部规章制度和雇佣合同,员工行为准则,职务说明等,明确或明确单位员工遵守科学诚信要求和责任。

科研机构和高等学校必须通过单位章程或制定学术委员会章程,明确学术委员会科研诚信的任务,职责和权限,并在工作方面提供必要的保障。资金,办公机构和专职人员。学术委员会要认真履行科研诚信建设的职责,切实发挥审议,评估,验收,调查,监督,协商的作用,找出违反科研诚信要求的行为。学术委员会组织或委托基层学术组织和第三方机构对单位科研人员的科研成果进行全面覆盖核查,核查工作在3 - 5年内继续进行。

科技计划(特殊项目,资金等)项目管理专业机构必须严格遵循科研诚信要求,加强项目评估,项目管理,验收评估等科技计划和项目承办单位,评估专家等科学研究诚信管理各科目科技计划认真查处违反科研诚信要求的行为。

从事科技评估,科技咨询,科技成果转化,科技企业孵化和科研经费审计的科技中介服务机构必须严格遵守行业规范,加强诚信经营,自觉接受监督。

(6)社会团体,协会和研究协会等社会团体必须进行自律和自我净化。协会,协会和研究协会等社团应主动在行为规范的发展,诚信指导,诚信案件调查以及各自领域的科学诚信理论研究中发挥积极作用。实现自我调节,自我管理和自我净化。

(7)从事科研活动,参与科技管理服务的各类人员必须坚持底线,严格自律。科研人员必须遵循科学伦理原则,遵守科研活动规范,实践科研诚信要求,不得抄袭,抄袭其他科研成果,不得伪造或者伪造研究数据和研究结论;不要购买,写作或提交论文,虚构的同行评审专家和评论;不得违反论文签名,擅自标注或虚假标注获得科技计划(专项资金,资金等)等资金支持;不要伪造,欺骗科学技术计划(特殊基金,基金等)项目,研究经费和奖励,荣誉等;还有其他违反科学诚信要求的行为。

项目负责人(科目),研究生导师等应充分发挥讲道和教学的作用,加强项目科学诚信管理(学科)成员,学生科研签名结果如重要论文,研究数据的真实性和实验的可重复性。诚信审查和学术许可。院士等杰出资深专家应发挥科学研究和诚信作用的作用,成为坚持科学伦理的典范和典范。

审查专家,顾问,评估师和基金审计师应当忠于职守,严格遵守科学诚信要求和职业道德,遵循有关规定,程序和方法,实事求是,独立,客观,公正地工作。为科学和技术管理决策提供决策。负责任的,高质量的咨询评论意见。科技管理人员必须正确履行管理,指导和监督职责,全面落实科研诚信要求。

三是加强整个过程中科研活动的诚信管理

(8)加强整个科学技术计划的科研诚信管理。科技计划管理部门应当修订和完善各级各类科技计划项目的管理制度,将科研诚信建设的要求落实到项目计划管理的全过程,如项目指导,项目评估,过程管理,完成检查和监督评估。要在各项科研合同(任务,协议等)中规定科学诚信义务和责任追究规定,加强科学诚信合同的管理。完善科技计划监督检查机制,加强对科研责任和相关责任实体诚信的定期检查。

(9)全面落实科研诚信承诺制度。有关行业主管部门,项目管理专业组织等应当在科技计划项目,创新基地,院士选举,科技奖励,重大人才项目等工作中落实科研诚信承诺制度,并要求推荐(提名) ),声明,审查和评估。工作的相关人员签署科学承诺书,明确承诺和违反承诺的处理要求。

(10)加强科研的诚信审查。科技计划管理部门和项目管理专业组织应当对科技计划项目申请人进行科研诚信审核,具有良好的科研诚信作为参与各项科技计划的必要条件。对于那些对违反科学和技术完整性要求负有严重责任的人,实行“一票否决”。相关行业主管部门应将科研诚信审核作为院士共同选择,科技奖励,职称评估和学位授予的必要程序。

(11)建立健全学术论文等科研成果管理体系。科学技术计划管理部门和项目管理专业组织应当加强对科技计划成果质量,效率和影响的评估。从事科研活动的企业,事业单位和社会团体应当加强科研成果管理,建立诚信承诺制度,科研过程追溯制度,科研成果检验等学术论文成果管理制度。报告系统。如果学术论文等科研成果违反科研诚信要求,应认真对待责任人,并采取撤稿等措施,消除不良影响。

(12)注重深化科学评价体系改革。推进项目评估,人才评估和制度评估改革,建立基于科技创新质量,贡献和绩效的分类评价体系,把科研诚信作为各项评价的重要指标,倡导严格研究,反对快速成功。坚持分类评价,突出道德,能力,绩效导向,注重标志性成果的质量,贡献和影响,实施代表性作品评价体系。它不把纸张,专利,荣誉称号,承接项目,奖励等视为限制性条件,以防止简单的数量,重量,重量轻,“一刀切”和其他趋势。尊重科学研究规律,合理设定评价周期,建立重大科研的长期评估机制。开展临床医学研究人员改革试点,建立合理设置,科学评价,规范管理,协调运作,综合服务的临床医学研究者评价与评价体系。

四是进一步推动科研诚信制度化

(13)完善科学的管理完整性管理体系。科技部和中国社会科学院将与有关单位合作,加强科研信用体系建设,完善教育宣传,诚信案件调查处理,信息收集,分类评估等管理制度。从事科研工作的企业,事业单位和社会团体应当建立健全各单位的预防,科研活动,科研档案,明确责任主体,完善内部监督约束机制。

(14)完善违反科研诚信要求的调查处理规则。科技部和中国社会科学院将与教育部,国家卫生和健康委员会,中国科学院,中国科学技术协会等部门和单位一起学习和根据法律法规制定统一的调查处理规则,报告验收,调查程序,责任分工和处理规模。为投诉,实名举报人和举报人保护提供明确的规定。从事科研工作的企业,事业单位和社会团体应当制定自己的调查处理方法,明确调查程序,处理规则,处理办法等具体要求。

(15)建立健全学术期刊管理预警系统。新闻出版等部门要完善期刊管理制度,采取有效措施,加强高水平学术期刊建设,强化学术水平和社会效益优先要求,增强学术期刊在中国的影响力,完善国际话语学术期刊的力量。学术期刊应充分发挥科研诚信建设的作用,有效提高评审论文的质量,加强学术论文的评审。

科技部应建立学术期刊预警机制,支持相关机构发布国内外学术期刊预警清单,实施动态跟踪和及时调整。无视学术质量,管理混乱和商业利益的学术期刊是至高无上的,造成不利影响,被列入黑名单。作者单位应加强对单位科研人员发表论文的管理。在预警名单中列出的学术期刊上发表论文的研究人员应立即警告并提醒他们;对于在黑名单学术期刊上发表的论文,在各种评估和评估中都没有得到承认,论文发表的相关费用可能无法报销。

五,切实加强科研诚信教育和宣传工作

(16)加强科研诚信教育。从事科学研究的企业,事业单位和社会组织应当将科研诚信纳入日常管理,加强对研究人员,教师和青年学生的科研诚信教育,必须成为科学研究的重要节点。和技术项目。开展研究诚信教育。对于那些有研究和诚信倾向和问题的人,所在单位应当及时开展科学研究,诚实守信,加强教育。

科学技术计划管理部门,项目管理专业组织和项目承办单位应结合科技计划组织实施的特点,有效开展科研人员的科研诚信教育。在科技计划项目中。

(17)充分发挥协会,协会,研究协会等社会团体的教育和培训作用。协会,协会和研究协会等社会组织应主动加强科学研究和教育,帮助研究人员熟悉科学研究和诚信的具体要求,引导科研人员有意识地抵制欺诈,欺诈和剽窃,并进行负责任的科学研究。

(18)加强科学研究和诚信宣传。创新手段,拓宽渠道,充分利用广播电视,报刊杂志等传统媒体,微博,微信,移动客户等新媒体,加强科研和诚信教育。大力宣传科研诚信的榜样,发挥典型人物的作用。及时曝光违反科研诚信要求的典型案例,并进行警示教育。

6.认真调查和处理严重违反科学研究和诚信要求的行为

(19)有效地履行责任的调查和处理。自然科学论文欺诈的监督由科技部负责,哲学社会科学论文的监督是中国社会科学院的责任。科技部和中国社会科学院应当明确,有关机构负责科研诚信工作,做好接受报告,核实事实,日常监督,建立跨部门联合侦查机制,并组织对重大科研诚信案件的联合调查。犯罪者违反科学研究和诚信要求的单位是调查和处理第一责任的主体。要明确科研诚信机构与单位监督审计机构之间责任分工的调查和处理,积极,公平,公正地进行调查处理。有关行业部门应当按照职责,加强指导和及时监督,坚持学术和行政路线,关注社团,协会,研究会等社会团体的作用。市场监督管理,公安等部门应当主动对从事买卖学术论文的中介服务机构进行调查和严肃处罚,代表伪造,虚假,伪造研究数据。为保护相关责任方的合法权利,如上诉权,事实认定和处理决定应当履行告知当事人的义务,并依法及时公布结果。科研人员应积极配合调查,及时提供完整有效的科研记录。拒绝配合调查,隐瞒研究记录破坏的,应当重复处理。捏造事实和诬告的,应当按照有关规定认真处理;如果报告不真实,报告的单位和个人有严重影响,应当及时澄清和消除影响。

(20)严厉打击严重违反科学研究和诚信要求的行为。坚持零容忍,保持严重违反科技诚信要求的高压局面,追究严肃责任。建立终身调查制度,依法对违反科学诚信要求的行为进行终身调查。一旦发现,随时调查并处理它们。积极开展严重违反科学诚信要求的刑事规制理论研究,促进立法和司法部门的适当刑事制裁。

有关行业或严重违反科研诚信的单位有关部门应当区分不同情况,给予负责人科研诚信和讲话;取消项目资质,取消补贴项目或终止项目合同,收回研究项目资金;奖励,荣誉称号和奖金回收;开除学籍,解雇学位,教师资格,撤销医生执业证书;一段时间,直至终身晋升职称,申请科技计划项目,作为评审专家,提名为院士候选人和其他资格;依法终止劳动合同和劳动合同;禁止在政府终身持有的学校,医院,科研机构等的教学,科研等方面受到处罚,并在科学完整性和严重不信任行为的数据库中记录或列入等待其他处理。严重违反责任人科学诚信要求的,为公职人员,依法给予纪律处分;属于党员的,依照规章制度给予纪律处分。涉嫌从事欺诈,腐败研究经费等违法犯罪活动的,应当移送监督,司法机关依法处理。

对涉及,纵容甚至诈骗各类经济援助项目或奖励的单位,有关主管机关应当优先考虑负责访谈的主要负责人,停止或减少资金,在科学诚信和严重不信任的数据库中备案,并将其转移到司法机关。

(21)进行联合惩罚。加强跨部门和地区的科技诚信信息,按照规定分享和分享,对严重违反科学研究诚信的人员采取联合纪律处分。促进各级各类科技计划的统一处理,认识对方的成果。科研诚信现状与学生身份管理,学位授予,科研项目设立,专业技术岗位评估,岗位聘用,评选与表彰,院士共同选择,人才基础评估等。促进科研诚信作为行政许可,公共采购,卓越评价,财政支持,资格等级和税收抵免评估的重要参考。

7.加快推进科技诚信信息化建设

(22)建立健全科研诚信信息系统。科技部与中国社会科学院共同建立了覆盖全国的自然科学,哲学社会科学综合信息系统,记录了科研人员,相关机构和组织的科学诚信。研究制定科学合理的研究型信用评估指标和方法模型,应用不同类型的科研活动和对象特征,明确评估方法,周期,程序等。重点关注参与科技规划(项目)组织管理或实施,科技统计和其他科技活动的项目承办单位,咨询和评估专家,以及项目管理专业机构,项目承办单位,中介服务机构和其他相关责任实体进行诚信评估。

(23)规范科研诚信信息管理。建立健全科研诚信信息的收集,记录,评价和应用管理体系,明确主体,程序和要求。根据不同责任实体的特点,为不同类型的科技活动制定科研诚信信息目录,明确信息类别和管理流程,规范信息收集的范围,内容,方法和应用。

(24)加强科研诚信信息共享的应用。逐步推进科研诚信信息系统和国家信用信息共享平台,本地科研诚信信息系统互联互通,实现阶段性和权限信息共享,为跨部门跨区域联合惩罚提供支持。

八,保障措施

(25)加强党对科研诚信建设工作的领导。各级党委(党组)要高度重视科研诚信建设,切实加强领导,明确任务,完善分工,促进扎实推进。有关部门和地方要整合现有科研保障措施,建立科研诚信建设责任制,明确任务分工,完善目标责任,明确完成时间。科学技术部应当建立科技诚信建设检查和通知制度,并对在工作中取得显着成效的地方,部门和机构表示赞赏;如果他们的措施没有效果,他们的工作没有实施,他们应该得到通知和批评,并敦促他们纠正。

(26)发挥社会监督和舆论引导的作用。充分发挥公众,新闻媒体等对科研诚信的监督作用。取消阻止报告渠道,并鼓励对违反科学研究完整性要求的负责任的实名报告。新闻媒体应加强对科研诚信的积极引导。对于广受舆论关注的科研诚信事件,党所在单位和行业主管部门必须及时采取措施进行调查处理,并及时公布调查处理结果。

(27)加强监测和评估。开展动态监测和第三方评估科研诚信建设,监测评估结果,作为改进和完善相关工作的重要依据,以及科研机构和企业享受政府资金的绩效评估。及时监测和分析重大科研诚信事件。定期发布中国科研诚信报告。

(28)积极开展国际交流与合作。积极开展与有关国家和国际组织的交流与合作,加强科技发展带来的科技诚信建设新情况,新问题研究,共同完善国际科研规范,有效应对跨区域研究和诚信案件。

责任编辑: 旅游职业学院
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